TOTALNI VODIČ Stiže nova komunalna naknada, evo do kada Grad Daruvar prima vaše primjedbe

Grad Daruvar od 30. rujna ima u javnom savjetovanju dva dokumenta koji zajedno određuju koliko će se komunalne naknade plaćati od 1. siječnja 2027. godine, nacrt nove Odluke o komunalnoj naknadi i nacrt odluke o vrijednosti boda. Bod je osnovica za izračun naknade, a nije mijenjan od 1. siječnja 2023., kada je iznosio 0,72 eura po četvornom metru godišnje. Grad predlaže 1,20 eura. Nova odluka uz to podiže koeficijente namjene za poslovne prostore.

Razlog je, prema obrazloženju Grada, razlika između prihoda i troškova. Naknada je 2025. pokrila 46,91 posto troškova održavanja i građenja komunalne infrastrukture, a ostatak se financira iz drugih izvora proračuna. Troškovi su od 2023. do 2025. porasli za 89,69 posto, na 1,92 milijuna eura, a prihod od naknade za 88,80 posto, na 899.037 eura, pa se udio nije popravio. Grad procjenjuje da bi povećanje boda i koeficijenata zajedno podiglo prihod od naknade za oko 50 posto.

Za građane to, prema Gradovu primjeru, znači 48 eura više godišnje za stan od 100 četvornih metara u I. zoni, a 24 eura više u V. zoni. Poslovni prostori mogli bi platiti i više: koeficijent za trgovine, usluge i urede raste sa 2,60 na 4,00 (izračun redakcije). Ništa od toga još nije odlučeno. Primjedbe se mogu slati do 15. studenoga, a o vrijednosti boda Gradsko vijeće trebalo bi odlučivati krajem studenoga.

U nastavku objašnjavamo tko plaća naknadu, kako se računa, što se točno mijenja i kako sudjelovati u savjetovanju.

Tko plaća i za što

Komunalna naknada je novčano javno davanje koje se plaća za održavanje komunalne infrastrukture, a prihod je gradskog proračuna. Plaća se za stambeni, poslovni i garažni prostor, za građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti te za neizgrađeno građevinsko zemljište. Naknada se naplaćuje u Daruvaru i u naseljima Daruvarski Vinogradi, Doljani, Donji Daruvar, Gornji Daruvar, Lipovac Majur, Ljudevit Selo, Markovac i Vrbovac.

POGLEDAJTE KRATKI VIDEO VODIČ: 

Obveznik je vlasnik nekretnine. Korisnik plaća kada je obveza na njega prenesena pisanim ugovorom, kada nekretninu koristi bez pravne osnove ili kada se vlasnik ne može utvrditi. Prema obrazloženju Grada, u bazi obveznika je 6432 stambena objekta i 685 poslovnih subjekata.

Kako se obračunava

Iznos se računa formulom: vrijednost boda (B) x koeficijent zone (Kz) x koeficijent namjene (Kn) x površina nekretnine u četvornim metrima. Nacrt ne mijenja zone ni koeficijente zona:

I. zona: 1,00

II. zona: 0,90

III. zona: 0,80

IV. zona: 0,60

V. zona: 0,50

Vrijednost boda određuje se zasebnom odlukom Gradskog vijeća, u eurima po četvornom metru korisne površine stambenog prostora u prvoj zoni, do kraja studenoga tekuće godine, a primjenjuje se od 1. siječnja iduće godine. Važeći bod iznosi 0,72 eura po četvornom metru godišnje (0,06 eura mjesečno), određen je odlukom od 25. studenoga 2022. i od 1. siječnja 2023. nije mijenjan. Prethodni je bio 0,35 kuna mjesečno, odnosno 4,20 kuna godišnje, pa je tadašnje povećanje iznosilo 30 posto.

Grad je 30. rujna 2026. uputio u savjetovanje i nacrt nove odluke o vrijednosti boda. Predlaže se povećanje sa 0,72 na 1,20 eura po četvornom metru godišnje, odnosno sa 0,06 na 0,10 eura mjesečno, što je 66,7 posto više (izračun redakcije). Gradsko vijeće prijedlog bi trebalo dobiti krajem studenoga 2026., a nova bi se vrijednost primjenjivala od 1. siječnja 2027., kada Grad namjerava donijeti nova rješenja. Grad za stambeni prostor od 100 četvornih metara navodi ovakav godišnji učinak:

Za neizgrađeno građevinsko zemljište, uz koeficijent 0,05, naknada po četvornom metru iznosila bi po novom bodu 0,06 eura godišnje u I. zoni i 0,03 eura u V. zoni, umjesto sadašnjih 0,036 i 0,018 eura. Za 10.000 četvornih metara to je 600 eura godišnje u I. zoni i 300 eura u V. zoni, umjesto sadašnjih 360 i 180 eura (izračun redakcije).

Što se mijenja za poslovne prostore?

Koeficijent namjene za stambeni i garažni prostor te za stambeni i poslovni prostor koji koriste neprofitne udruge ostaje 1,00. Mijenjaju se koeficijenti za poslovne prostore:

Poslovni prostor za proizvodne djelatnosti: sa 1,50 na 2,00.

Poslovni prostor za djelatnosti koje nisu proizvodne: raspon sa 2,50 do 10,00 na 4,00 do 10,00.

Važeća odluka iz 2019. razlikuje više razreda nego nacrt, pa je stvarna razlika veća nego što izgleda iz obrazloženja. Pri istoj vrijednosti boda i istoj zoni koeficijenti bi se promijenili ovako:

Proizvodne djelatnosti: sa 1,50 na 2,00 (oko 33 posto više).

Trgovine, usluge, uredi i kafići: sa 2,60 na 4,00 (oko 54 posto više).

Restorani, hoteli i turističke djelatnosti: sa 2,50 na 4,00 (60 posto više).

Zatvorena i otvorena skladišta: sa 1,60 i 1,40 na 4,00 (150 do 186 posto više).

Disko i noćni klubovi: sa 6,50 na 10,00 (oko 54 posto više).

Zlatare: sa 2,60 na 10,00.

Banke, osiguranja, kladionice, automat klubovi i kasina: ostaju na 10,00.

U nacrtu su među djelatnostima s koeficijentom 10,00 i benzinske postaje, financijske agencije te javnobilježnički i odvjetnički uredi. Za građevinsko zemljište koje služi poslovnoj djelatnosti koeficijent je 10 posto koeficijenta predviđenog za poslovni prostor. Obrazloženje Grada navodi da je dosadašnji raspon za neproizvodne djelatnosti bio od 2,50 do 10,00, što ne odgovara skladištima u važećoj odluci.

Nacrt izričito navodi da se poslovnim prostorom smatraju i nekretnine koje se daju u dnevni ili kratkoročni najam, odnosno apartmani i kuće za odmor, neovisno o tome kako su upisani u zemljišnim knjigama. Za hotele, turistička naselja, kampove i golf igrališta godišnja naknada iznosi 1,5 posto ukupnog prihoda iz prethodne godine.

Neizgrađeno građevinsko zemljište

Za neizgrađeno građevinsko zemljište koeficijent namjene je 0,05, a obračun ide prema stvarnoj površini zemljišta. Nacrt takvim zemljištem smatra zemljište unutar građevinskog područja na kojem se prema propisima smiju graditi stambene ili poslovne zgrade, a na kojem nema zgrade ili postoji privremena građevina za čiju izgradnju nije potrebna građevinska dozvola. Neizgrađenim se smatra i zemljište s ruševinom zgrade.

Nacrt kao uvjet navodi da se naknada plaća za nekretnine na području na kojem se najmanje održavaju nerazvrstane ceste i javna rasvjeta te koje su opremljene barem pristupnom cestom, niskonaponskom električnom mrežom i vodom. Grad na upit redakcije navodi da je pristupna cesta minimalni i dovoljan uvjet, neovisno o struji i vodi.

Prema Gradu, mjerodavan je status zemljišta u prostornom planu uređenja grada (u službenom sustavu ISPU na snazi je novi plan od 1. siječnja 2026.), a ne katastarska kultura. Zemljište koje se obrađuje, a nalazi se u građevinskom području, smatra se neizgrađenim građevinskim zemljištem.

Za zemljište sa stambenom zgradom plaća se samo površina zgrade, a okućnica ne. Za poslovni objekt plaća se i zemljište, ako služi obavljanju djelatnosti. Grad je u 2026. izdao 162 rješenja za neizgrađeno građevinsko zemljište, po važećoj odluci, a koeficijent 0,05 navodi kao zakonski propisan. Ista definicija, isti uvjet opremljenosti i isti koeficijent već su u važećoj odluci iz 2019., a nacrt zone i koeficijente zona ne mijenja.

Rokovi plaćanja, rješenje i oslobođenja

Pravne osobe i obrtnici plaćaju naknadu mjesečno, do 15. u mjesecu za protekli mjesec. Oni kojima mjesečni iznos ne prelazi 15 eura plaćaju je godišnje, do 15. dana u mjesecu koji slijedi mjesecu u kojem je utvrđena obveza. Fizičke osobe plaćaju tromjesečno, do 15. u mjesecu za proteklo tromjesečje.

Rješenje o komunalnoj naknadi donosi Upravni odjel za gospodarstvo, graditeljstvo, prostorno uređenje i komunalne djelatnosti. Kada se mijenja vrijednost boda ili drugi podatak bitan za izračun, rješenja se donose do 31. ožujka tekuće godine. Žalba se, prema uputi o pravnom lijeku koju Grad navodi, podnosi u roku od 30 dana od primitka rješenja Upravnom odjelu za gospodarstvo i poljoprivredu Bjelovarsko-bilogorske županije, putem Grada, uz upravnu pristojbu od 6,64 eura. Obveznik je dužan u roku od 15 dana prijaviti nastanak obveze i svaku promjenu podataka, poput površine ili namjene nekretnine, a u protivnom plaća naknadu od dana nastanka obveze.

U potpunosti se oslobađaju nekretnine javnih ustanova za predškolsko, osnovnoškolsko, srednjoškolsko i visoko obrazovanje te muzeja kojima je osnivač država, županija ili Grad, zdravstvenih ustanova u vlasništvu države i županije, vatrogasnih službi, vjerskih zajednica za vjersku i obrazovnu djelatnost, spomen-obilježja i masovnih grobnica te nekretnine koje Grad financira iz proračuna, a korisnici ih ne iznajmljuju.

Po zahtjevu se privremeno može osloboditi korisnik zajamčene minimalne naknade te vlasnik nekretnine koja se ne može koristiti zbog šteta od požara, poplave ili drugih nepogoda. Obveznici u poduzetničkim zonama oslobođenje mogu ostvariti prema posebnim odlukama Grada.

U odnosu na važeću odluku, nacrt ne spominje oslobođenje za osobe starije od 60 godina bez prihoda i imovine, koje je predviđeno u čl. 11. važeće odluke. Grad kaže da je izostavljeno jer se u praksi nikada nije koristilo. Mijenja se i prag za godišnje plaćanje malih iznosa, s 50 kuna mjesečno na 15 eura mjesečno. Ovlast da u epidemiji ili nepogodi oslobodi poslovne subjekte, koju je izmjena iz 2020. dala gradonačelniku, nacrt daje Gradskom vijeću, i to kad posebne okolnosti utvrdi ministar nadležan za graditeljstvo.

Za poslovni prostor u kojem se djelatnost nije obavljala više od šest mjeseci u godini koeficijent namjene može se umanjiti za 50 posto, ali ne ispod koeficijenta za stambeni prostor, odnosno neizgrađeno zemljište. Zahtjev se podnosi do 15. siječnja nakon isteka godine, uz dokaze. Prostoru čiji je koeficijent pet godina zaredom bio umanjen određuje se koeficijent 2,00.

Kako Grad obrazlaže izmjene?

U obrazloženju nacrta Grad navodi da prihod od komunalne naknade ne pokriva troškove održavanja i građenja komunalne infrastrukture te da se razlika financira iz drugih izvora proračuna. Podaci Grada po godinama:

Troškovi su u dvije godine porasli 89,69 posto, a prihod od naknade 88,80 posto. Grad zaključuje da postoji trajna potreba za povećanjem prihoda od komunalne naknade. Iznos obuhvaća i građenje, a ne samo održavanje infrastrukture.

Grad je na upit redakcije troškove razdvojio. Održavanje komunalne infrastrukture iznosilo je 758.111,12 eura u 2023., 1.073.385,93 eura u 2024. i 1.174.443,15 eura u 2025. Građenje je iznosilo 252.213,18, 363.026,04 i 741.987,66 eura. Od 2023. do 2025. održavanje je poraslo za 54,9 posto, a građenje za 194,2 posto, pa građenje čini 54 posto ukupnog porasta troškova (izračun redakcije).

Grad procjenjuje da bi povećanje boda i koeficijenata namjene zajedno povećalo prihod od komunalne naknade za oko 50 posto. Od 685 poslovnih subjekata u evidenciji, kaže Grad, zaduženo ih je više od 520. Predloženi bod od 1,20 eura Grad uspoređuje s drugim gradovima: navodi 1,20 eura u Bjelovaru i Đurđevcu, 1,30 u Koprivnici, 1,35 u Sisku i 1,50 eura u Virovitici. 

Kako sudjelovati u savjetovanju

Nacrt odluke s obrazloženjem i obrazac za primjedbe objavljeni su na stranicama Grada Daruvara, u rubrici Savjetovanja. Savjetovanje je počelo 30. rujna, a izmijenjenim javnim pozivom od 15. listopada 2026. rok je s izvornog 31. listopada produljen do 15. studenoga 2026.

Primjedbe se šalju u pisanom obliku, na popunjenom propisanom obrascu, na e-mail adresu daruvar@daruvar.hr. Izmijenjeni su 15. listopada i nacrt odluke te obrasci, pa treba koristiti njihove najnovije verzije.

Zasebno savjetovanje vodi se i o odluci o vrijednosti boda, koju je Grad objavio 30. rujna. Rok za primjedbe na odluku o bodu Grad još nije objavio. Poziv navodi i da će se, ako u roku ne stignu primjedbe, smatrati da su građani i pravne osobe suglasni s izloženim nacrtom.

Paralelno traje i savjetovanje o zasebnoj Odluci o komunalnom doprinosu, koji je jednokratna naknada vezana uz gradnju i ne treba ga miješati s komunalnom naknadom. Za njega je prema izmijenjenom pozivu Grada rok 13. studenoga 2026., a primjedbe se također šalju na daruvar@daruvar.hr.

Primjedbe je korisno vezati uz konkretan članak nacrta i, kad se tvrdi da je nešto netočno ili nepravedno, navesti podatke na koje se oslanjaju. Nakon savjetovanja Grad je dužan izraditi izvješće o prihvaćenim i neprihvaćenim primjedbama, a konačnu odluku donosi Gradsko vijeće.

Dobijte informaciju odmah, zapratite nas na Facebooku i TikToku!